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領導講話

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魏克田在濱州市婦女兒童工作委員會全體成員擴大會議上的講話
發布日期:2015-12-26 15:09:14    作者:婦兒辦

  同志們:

 今天我們召開這次會議,主要任務是傳達貫徹山東省婦女兒童工作委員會全體成員擴大會議精神,總結我市婦女兒童發展“兩個規劃”實施情況,安排部署迎接全國、省婦女兒童規劃評估檢查工作及下一步工作任務,推動我市婦女兒童事業再上新水平。剛才,鄭玉梅同志傳達了省會議精神,惠民縣、陽信縣、市人社局、市衛計委、市統計局分別作了表態發言,希望大家結合各自職責和任務,切實把各項工作落到實處。下面,我講幾點意見:

一、要提高認識,進一步增強責任感和使命感

婦女兒童工作是黨和國家事業的重要組成部分,中央和省委、省政府歷來高度重視。今年9月份,習近平總書記在全球婦女峰會上發表了題為《促進婦女全面發展、共建共享美好世界》的重要講話,重申了中國推動性別平等和婦女全面發展的原則與立場,闡述了婦女發展的深刻內涵和重要意義,發出了“為促進男女平等和婦女全面發展加速行動”的倡議,提出了“推動婦女和經濟社會同步發展”、“積極保障婦女權益”、“努力構建和諧包容的社會文化”、“創造有利于婦女發展的國際環境”的“四點主張”。“四點主張”相輔相成,構成推動婦女事業前進的四大支點,體現了當前任務與長遠目標的結合,為婦女事業發展提供了理論支撐、行動指南。國務院、省婦兒工委分別召開會議,就貫徹落實習近平總書記重要講話精神、進一步推動男女平等與婦女事業發展提出具體要求,這對新形勢下深入貫徹男女平等基本國策、促進婦女全面發展,都具有十分重要的指導意義。

市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作,注重發揮廣大婦女在參與政治、經濟、文化、社會建設中的作用,著力解決婦女兒童工作中存在的困難和問題,有力推動了婦女兒童事業的健康發展。多年來,全市各級婦女兒童組織在各級黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞全市工作大局,認真落實我市婦女兒童發展“兩個規劃”,各項工作都有亮點、有突破、有成效。主要表現在:一是婦女健康水平明顯提高。全市基本形成遍布城鄉的婦女保健網絡,婦女常見病定期篩查率75.64%。女性平均預期壽命達77.16歲。二是婦女受教育的權利得到保障。女性在教育機會與教育資源占有方面與男性趨于平等,教育性別差異消除。人社部門直接管理的培訓機構開展職工技能培訓2.53萬人,其中女性1.58萬人,占比62.5%。三是婦女的社會保障和就業水平不斷提高。目前,全市城鎮職工基本養老保險參保人數64.8萬人,其中女性23.03萬人,較上年增長2.8%;女性參加工傷、失業、生育保險人數較去年同期分別增長1.28萬、0.78萬、1.46萬人。積極扶持婦女創業就業,多次舉辦春風行動。市婦聯、人社、財政和金融部門加強合作,近幾年共為1119名創業女性發放小額擔保貸款3.15億元,貼息280多萬元。四是婦女參與社會事務管理的程度更加深化。目前全市女公務員0.32萬人,占總人數的23.7%;市、縣兩級黨委、政府領導班子中女干部配備率100%;本屆市人大代表、政協委員中女性所占比例分別為22.4%、25.3%,女性進村(居)委會比例達100%,進村(居)黨支部比例達21.3%。五是維護婦女合法權益的機制日趨完善。協調公檢法司建立健全社會化維權網絡,成立婦女法律援助中心、家庭暴力庇護站等。進一步完善婦聯信訪接待網絡,開通12338維權熱線,實現全市統一聯網,在維護婦女權益中發揮了重要作用。六是救助弱勢婦女群體的力度逐年加大。婦女社會保障體系更加完善。開展“母親健康快車”活動,為廣大婦女提供免費健康體檢服務。實施“貧困母親扶持計劃”,助其脫貧致富。自去年開始,免費為全市35-64歲農村婦女進行“兩癌”檢查,每年投入2000多萬元,受益婦女28多萬人;通過慈善基金、社會捐助等多種形式籌集資金122.2萬元,救助貧困患病婦女300多人。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我市婦女兒童發展仍存在著一些問題和不足。主要表現在:有的地方和部門對婦女兒童工作重視不夠、自覺性不高、工作措施不得力;婦女就業、婦女參政等方面還存在一些突出問題;侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動和社會丑惡現象還時有發生,尤其是外來婦女兒童、貧困婦女兒童、留守流動婦女兒童等特殊群體的權益保護還需要進一步加強,等等。對上述問題,一定要引起足夠重視,采取有力措施,及時加以解決。

當前,全市上下正在深入貫徹落實十八屆五中全會精神,以“五個發展理念”謀劃“十三五”經濟社會發展,加快建設生態美麗幸福新濱州。在這個關鍵時期,我們必須要立足當前、著眼長遠,調動好方方面面的力量,堅定不移地抓轉型、抓發展。我市婦女兒童占全市人口近三分之二,是推動我市經濟社會發展的一支重要力量和后備力量。廣大婦女在經濟社會發展中作出突出貢獻的實踐已充分證明,婦女中蘊涵著巨大的智慧和潛能,是經濟社會發展的“半邊天”。要落實好市委、市政府的重大決策部署,離不開廣大婦女的廣泛參與,離不開廣大婦女的積極奉獻,離不開廣大婦女的聰明才智。兒童是祖國的未來、民族的希望,是未來的建設者。把廣大兒童教育好、培養好,是一項事關全局、事關未來的重要工作。因此,各級各部門一定要從戰略和全局的高度,進一步增強做好新時期婦女兒童工作的緊迫感和責任感,在認識上再統一、再提高,在措施上再強化、再完善,在工作上再努力、再落實,不斷推動我市婦女兒童工作再上新臺階、新水平。

二、要突出重點,推動婦女兒童事業實現新發展

全市各級黨委政府、婦兒工委和成員單位要認真學習、深刻領會習總書記重要講話和上級會議精神,明確任務,勇于擔當,以實際行動推動我市婦女事業實現新發展。當前和今后一個時期,要著重把握以下幾點:

一是把“推進性別意識納入決策主流”作為先決條件。要把男女平等基本國策融入到政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個方面,在政策法規制定執行、社會事務決策等過程中充分考慮男女性別差異。推動盡快建立政策法規性別平等咨詢評估機制,通過審查評估政策法規制定和執行的合法性、合理性,推動社會性別平等理念納入決策主流,納入地方法規和公共政策體系,切實保障婦女的合法權益,從源頭上為女性的成長、發展創造條件。

二是把“提高婦女參政議政水平”作為重要方面。要認真落實全國、省培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作座談會精神,加大對女干部的培養、選拔、任用力度,通過培訓、掛職、交流等形式,推動更多的女干部到重要部門和關鍵崗位擔任職務,發揮作用。要全面貫徹落實婦女發展規劃要求,依法確保各級人大代表、政協委員中的女性比例;逐步提高村(居)“兩委”中女性比例,推動婦女廣泛參與基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

三是把“扶持婦女創業致富”作為關鍵措施。要結合婦女特點,大力開發需求量大、用工靈活的第三產業,增加就業崗位,擴大就業規模。要適應“互聯網+”新業態,積極鼓勵婦女創業創新,在資金、培訓、市場推廣等方面為婦女提供更多的支持,提高婦女創辦小微企業的數量和質量。要高度關注女大學生就業問題,在信息、咨詢、指導等方面提供服務,幫助她們提高就業能力。

四是把“加快婦女事業均衡發展”作為長期任務。要大力開展扶貧幫困活動,結合精準扶貧工作,為貧困婦女脫貧致富提供資金、技術幫助。要高度關注農村留守婦女兒童問題,逐步完善農村留守婦女兒童關愛幫扶體系。要依法維護婦女合法權益,嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪活動。要依法規范招工用工行為,強化監督檢查,堅決杜絕就業中的性別歧視。要進一步建立完善婦女社會保障體系,切實落實城鄉婦女最低生活保障制度,逐步提高覆蓋面和待遇水平。

三、要強化措施,認真做好監測評估及迎評工作

推動“兩個規劃”實施是推動婦女兒童事業發展、落實男女平等基本國策的有效舉措。今年是全國“兩綱”實施的第五年,也是市“十二五”婦女兒童發展規劃實施的收官之年。在全市各級各有關部門的共同努力下,我市“兩個規劃”實施進展順利。截至2014年底,婦女發展規劃方面,婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與環境7個發展領域,39項可量化指標,有38項達到目標要求,達標率為97.4%;兒童發展規劃方面,兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與社會環境5個發展領域,31項可量化指標,有29項達到目標要求,達標率為93.5%。“兩個規劃”不可量化指標也取得積極進展。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,“兩個規劃”實施還存在著不少問題,一些環節仍較薄弱,部門指標與規劃目標要求差距較大。一是婚檢率低于全省平均水平。去年市衛計委、市財政局、市民政局、市婦聯聯合下發了《關于在全市開展免費婚前醫學檢查的通知》(濱衛基婦發〔2014〕3號),同年7月市政府在鄒平縣召開了現場推進會,今年市衛計委等有關部門又聯合出臺了《關于進一步加強出生缺陷綜合防治提高出生人口素質的意見》(濱衛家婦字〔2015〕7號),但婚檢率仍未有明顯提升。最新數據顯示,目前,我市婚檢率為27.52%,低于全省57.09%的平均水平。全市只有鄒平、無棣兩縣婚檢率較高,分別為95.45%、60.16%。其余縣區仍不達標,差距較大。二是城鎮職工生育保險覆蓋面有待提高。“十二五”末的目標是“生育保險基本覆蓋城鄉所有企業,女職工生育保險享有率和城鄉婦女生育保險待遇水平逐步提高”。而截至2014年底,我市生育保險覆蓋率僅為47.29%。三是成建制婦女兒童活動場所尚未達標。“兩個規劃”中明確要求,“十二五”末市級和80%以上的縣區要建有一處婦女兒童活動中心。目前,市婦女兒童活動中心已投入使用,縣區通過整合資源加掛婦女兒童活動中心牌子的,只有沾化、無棣、博興、鄒平四個縣區。這些困難和問題,是我市婦女兒童工作的短板,也是規劃推進實施工作的重點和難點,直接關系到我市婦女兒童“兩個規劃”終期目標的實現。各縣區、部門要深入查找原因,明確責任,盡最大努力,下更大力氣予以解決,力爭全面達標。在工作過程中,要注意以下三點:

第一,全面客觀評價“兩個規劃”實施效果。監測評估的結果,既是對各地各部門“兩個規劃”實施情況的總體反映和評價,又是各級黨委、政府科學決策、指導工作的重要依據,必須確保真實、準確。要把好評估程序標準、監測數據質量關,確保評估結果科學、客觀、全面。

第二,及時解決“兩個規劃”實施中的問題。按照國家、省統一安排,明年第一季度,省婦兒工委將對全省“兩個規劃”進行終期監測評估;第二季度,國務院婦兒工委將對我省進行“兩綱”中期評估督導。據了解,這次國家“兩綱”中期評估檢查的對象,全部由國家評估組隨機抽取。也就是說,我市及各縣區都有被抽檢的可能。對于全國“兩綱”中期評估督導和省“兩個規劃”終期監測評估,全市各級婦兒工委及成員單位必須高度重視,堅決消除僥幸心理,本著“以評促建”的思想,對照“兩個規劃”指標要求,自查分析,強化措施,以任務倒逼責任落實,以時間節點倒逼工作進度,以強烈的責任感和緊迫感,全力以赴做好迎檢準備,確保達標。

第三,科學編制新一輪“兩個規劃”工作。各級婦兒工委和有關部門要以迎接監測評估為契機,了解掌握當前婦女兒童發展狀況,分析研判未來發展趨勢,為“十三五”婦女兒童發展規劃的制定提供科學依據。在編制“兩個規劃”過程中,要注意與國家“兩綱”、省“兩個規劃”搞好銜接,科學設置目標。對應設未設、已設但不科學以及“十二五”目標中的難點,要采取措施加以解決。

四、要加強領導,形成推進婦女兒童發展的強大合力

貫徹落實男女平等基本國策,推動婦女兒童事業發展是一項系統工程,必須加強領導,統籌資源,明確責任,督促落實。

(一)加強組織領導。各級政府要切實承擔起主體責任,將推進婦女兒童發展擺上重要議事日程,統籌謀劃,切實做到“五納入”,即將“兩個規劃”內容納入經濟社會發展總體規劃、專項規劃和部門規劃,納入政府工作報告,納入政府民生實事,納入政府財政預算,納入政府工作督查、科學發展綜合考核和部門考核內容,使婦女兒童事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步考核。要按照國務院提出的“確保縣以上各級婦兒工委辦公室機構單設、編制單列、經費專撥、人員配強”的要求,配齊配強專職干部,保證經費,使其更好履行職能。

(二)加大資金投入。要充分考慮婦女兒童發展的特殊需求,不斷增加婦女兒童公共產品和公共服務供給,在資金調度、資源配置、項目建設等方面向婦女兒童傾斜,向農村婦女兒童傾斜。要綜合運用各種財稅支持手段,多渠道籌集資金,加大投入力度,努力滿足婦女兒童多層次、多樣化需要。要廣泛動員社會力量,積極利用社會資源,多渠道籌集資金,支持婦女兒童事業發展。

(三)完善責任體系。各級婦兒工委辦公室要發揮綜合協調職能,對“兩個規劃”實施加強跟蹤調度,督促檢查。各級婦兒工委成員單位要各司其職、各負其責,加強協作,密切配合,形成推進婦女兒童工作的合力。對涉及多部門的指標,相關部門要分清責任,明確要求,主動開展工作,對重點難點問題,要聯合集中攻堅,力求突破。特別是涉及到有尚未達標的部門,涉及指標數據統計收集的部門,更要高度重視,迎難而上,千方百計完成指標任務。

(四)強化督導考核。一方面,要開展專項督導,建立健全監測評估機構和指標體系,加強對規劃實施情況的動態檢查、經常性分析和定期監測評估。在省監測評估前,市婦兒工委領導成員將帶隊對各縣區及市直主要成員部門“兩個規劃”實施及監測評估情況進行督導檢查。另一方面,要完善目標責任管理考核機制,強化目標考核,做到年初有安排,年中有檢查,年末有考核。對于那些責任不落實、工作不得力,嚴重影響省對我市終期監測評估成績的縣區和單位,將嚴肅追究有關人員的責任。

同志們,男女平等基本國策的落實,事關發展大局和婦女切身利益,“兩個規劃”實施工作任務艱巨,責任重大。希望大家要進一步認清形勢,明確責任,突出重點,攻堅克難,努力推動我市婦女兒童事業再上新臺階,為加快建設生態美麗幸福新濱州作出應有貢獻!

 

 

 

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